惠州建筑业交出“十四五”开局亮丽答卷 多项指标均位列全省前列

• 2021-11-12 13:45:45 来源：南方日报

10月29日，惠州前三季度经济数据公布。全市地区生产总值3490.20亿元，以12%的增速位居全省第三，多项指标均位列全省前列。其中，作为国民经济支柱产业的建筑业产值262.88亿元，同比增长70.93%，位列全省第一位。

这是建筑行业在“十四五”开局年交出的奋斗“答卷”，也是惠州近年来扎实推进建筑行业高质量发展的一个缩影。

自今年初惠州政府工作报告提出“提升城市建设综合服务水平，培育一批建筑业本地骨干企业”的目标，惠州市住房和城乡建设局迅速施策助力建筑业迈开脚步。在惠州市委、市政府指导下，该局贯彻落实新发展理念，推动建筑业做优做强，在精简审批流程、创优推介、优化服务等方面全面发力，全市建筑企业数量、质量和经营额全面提升。

截至目前，全市建筑企业数量已达2559家，具有施工承包一级资质企业32家。阶段性的行业总产值更是激增七成，增速在全省居首。

企业发展提质

年内新增12家一级资质企业

11月11日，在位于惠城南坛的一中南湖校区内书声琅琅，学生们在愉快嬉戏。一年前，这里仍是一片建筑工地。彼时，一中重建工程作为备受市民关注的民心工程，在疫情和天气的双重影响下能否按时推进受到各方的担心。

进入9月入学季前夕，焕然一新的惠州一中(南湖校区)顺利交付如期开学，学生们如约返校，一中重建工程保质保量准时完成，惠州建筑企业铭濠润建工经受住了考验。

事实上，时间紧、任务重的一中重建工程并非孤例。今年以来，随着惠州建筑行业不断发展壮大，企业能参与建设的大项目越来越多，赣深高铁惠州北站配套工程、中科家园、滨江公园智慧停车楼等一系列由惠州建筑企业建设的工程项目都得到了稳步推进。

“全市建筑行要实现高质量发展，企业能够承接到大项目，建筑企业能够不断地做大做强是基础。”市住建局相关负责人介绍，该局近年来不断加大优质企业的培育力度，大力扶持建筑业企业做优做强，推进建筑企业资质升级，推动建筑企业提质增效。

在实施环节，该局通过分析研究企业的不同特点，制定相应的培育计划，引导企业强强合作，联合竞标，不断提高市场份额。与此同时，惠州建筑业市场在不断引导市场做“加法”，吸引和鼓励外地优质建筑业企业迁入惠州或设立具有独立法人的子公司，推动惠州市场企业的提质发展。

与此同时，行业协会充分发挥其行业规范职能，加速推进全行业的创优工程发展。在住建部门的引导下，惠州建筑业协会创造性开展“树标立杆”工作，将2020年度建筑业产值排名前50名和纳税前50名的本地建筑企业梳理名录，对外推介展示建筑企业形象，引导项目方选择优质建筑企业承接工程。

“通过树标立杆，行业创优，一方面能够及时地将最优质的行业企业推荐给项目方，提升行业服务优化建设品质;另一方面发挥企业的带动作用，增强行业荣誉感，不断提升行业的建设能力。”惠州市建筑业协会会长黄光欣介绍，以往行业最缺的就是这种推介，现在有了主管部门指导，行业更加团结了，不再是各自为战，大家一起合力，实力更强了，行业的发展空间变得更加广阔。

“以往建筑市场一直有‘外来的和尚好念经’的情况，本地企业单个体量有限，在竞标过程经常遭到忽视，现在大家相互之间协同互补，实力提上去了，市场机会变多了，很多以前不敢想的项目也有了承接的机会。”金悦建筑工程有限公司总经理曹静辉表示。

市场机会增多，行业发展步入快车道，从业企业的资质水平也有了显著提高。据惠州市住建局统计的数据显示，今年以来，全市新增施工总承包一级资质企业数量已达12家，其中引进市外高资质建筑企业7家，5家施工总承包企业升级为一级资质，吸引市外企业迁入或在惠州设立独立法人子公司近200家。

管控服务并举

搭建起工程项目全过程监管体系

要实现建筑业高质量发展，不只是行业营收的提升，还表现在建筑业企业在经营管理和提升质量安全体系上的持续发力。

为深化行业监管，推动行业安全生产管理和建设品质的提升，惠州市住建局搭建起工程项目全过程监管体系，全面实现建设工程项目全过程、全流程管控。全市建筑业行业信息库不断得到完善，凡是在惠州承揽业务的专业承包和施工劳务企业，统一纳入惠州市建筑业信用信息平台管理。

同时，针对行业的动态督导工作在有序落实，通过采用“双随机一公开”强化日常管理，定期或不定期核查企业人员社保及项目人员在位情况，抽查企业的市场履约行为，发现违法违规行为，记入不良行为，并视具体情况按程序进行处理。

不只是主管部门层面管控体系的持续深化，建筑企业在项目生产环节也不断加强管控力度，确保项目安全生产和高效优质地双丰收。

“在每个项目我们都配备安全生产和质量管控的专班，确保每一项生产规范要求都能够落到实处，保质保量地将项目做好、交付。”惠州市建筑工程有限公司总经理梁德成以企业正在建设中的惠州北站综合交通枢纽配套工程为例，项目在施工过程中采取专班制，每个模块都有专人盯岗核检，严格把控每一个施工环节。

梁德成介绍，对于本地建筑企业来说，参与地标性大项目建设机会难得，更加要珍惜。本地企业也希望能够为城市做好服务，把每一个工程项目都高质量地完成好。

结合惠州营商环境大提速发展，惠州市住建部门还在行业审批环节集中发力，助力全市建筑行业经营环境持续向好。

在落实环节，惠州市住建部门在办理建筑工程施工许可证时，对施工单位报建人员只锁定项目经理，监理单位报建人员只锁定总监理工程师。全面施行招投标备案承诺制，对市直房屋市政工程勘察设计、施工、监理等招标文件备案实施容缺办理，由招标人承诺在开标前补齐，提前发布招标公告，节省招标时间。

同时，全市建立起行业互联互通机制，通过完善建筑业数据信息的共享系统，强化分析研究能力，提升建筑业纳税纳统水平和助力行业高质量发展。

“作为行业主管部门，加深管控引导市场规范是基础，优化行业服务是方向，真正引导企业做大做强，行业提质发展。”市住建局相关负责人直言，一方面要管控好市场、管控好企业，让行业规范经营、多出精品;另一方面要深化改革，不断为建筑施工和监理企业减负，提升行业服务优化营商环境，有力地释放企业发展活力。行业服务的持续提升带动了行业体量的快速发展，铭濠润建工、市建筑工程公司、金悦建筑、世纪建工等企业实现了经营大跨越。

搭建发展平台

引导企业“投建营一体化”发展

建筑业作为传统建造行业，在新时代背景下如何实现高质量发展?市住建局相关负责人表示，这有赖于行业企业和行业建造方式的不断创新升级。

“做大体量、做优质量是永恒的方向。”该负责人介绍，“十四五”期间，惠州力争5年内培育或引进施工总承包特级资质企业1—3家;力争2年内培育或引进施工总承包一级资质企业10—15家，做优做强本地建筑企业。

行业政策的有力搭建成为激发市场主体活力的关键。惠州市住建部门正搭建“智慧工地”管理平台，创新管理模式，增强管理效能。同时，加快推进工程招投标“评定分离”，增加招标人的决策权和选择权，构建更加合理和宽松的行业发展环境。

在建筑市场信用体系的构建层面也将迈出新步子，通过开展信用评价实施差异化管理。在行政许可、市场准入、资质资格管理、招标投标、融资贷款、工程担保与保险等工作中充分运用信用信息，加速构建诚信激励，失信惩戒的行业信用机制，推动企业规范、提质发展。

“建筑行业也许不再是朝阳行业，但现在的行业环境一定是最好的。”黄光欣介绍，在审批精简和业务提速过程中，建筑业的经营环境和竞争环境变得越来越公开透明，企业要实现大发展，拥抱新时代、新技术，不断提高自身企业的建设水平和服务能力是关键。

黄光欣称，在当前惠州快速“融湾入圈”的背景下，城市建设出现的新变化，建筑企业不再是建一栋楼，修一条路那么单一了，而是要不断实现综合性发展，对于城市新城片区的经营打造，老旧小区的改造以及道路、管网等模块都有所涉及，综合发展适应时代对行业提出的新需求。

在采访中，市住建局相关负责人直言，该局将进一步加深引导，推动企业积极参与新城建、新基建和完善社区营造等工程建设，支持企业向“投建营一体化”转型，推动业态升级和价值链提升，促进建筑业和城乡区域、科技创新、现代金融、人力资源的协同发展。

“建筑业企业当前遇到了最好的时候。”企业在上半年成功取得一级资质，曹静辉直言在政府引导下企业开始学会了抬头看窗外，更加愿意学习新技能，应对市场的新变化。(●南方日报记者张峰通讯员赵丽霞)

标签： 高质量发展 建筑行业 服务水平 发展理念

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