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优化管理模式自贸试验区开封片区探索以信用为核心的联合监管

2022-04-18 13:38:40 来源：中国日报网

自挂牌以来，中国（河南）自由贸易试验区开封片区不断优化监管模式，寓管理于服务，以企业信用为着力点，依托“自贸试验区开封片区综合监管平台”，建立跨部门联合监管机制，实现企业信息共享，构建联合预警，强化风险防控，形成监管合力。

自贸试验区开封片区统筹多部门监管力量，结合省市下放的经济社会管理权限，在片区内组织开展跨部门联合检查，根据每次联合执法结果实施企业信用评价分级分类监管。通过制定《自贸区开封片区企业信用评价方法》，明确企业信用管理评价标准，从企业基本情况、金融财税、管治能力、遵纪守法、社会责任信息、其他事项等六个维度对企业进行信用评分，并实施动态管理。全区企业根据评分规则，划分为AA、A、B、C等四个等级，规定不同信用等级相对应的监管频次和差异化管理措施。

自贸试验区开封片区重点打造“自贸试验区开封片区综合监管平台”。平台数据库涵盖了河南省大数据平台的240万家市场主体信息以及在自贸试验区开封片区注册的全部企业数据，并每天自动更新，为开展跨部门联合监管提供了电子技术支撑。平台串联比对多部门数据，对各类市场主体进行“逐个甄别”，分类监管。同时，平台对接国家企业信用信息公示系统、省信息中心平台以及自贸区开封片区官网，对市场监管过程中发现的问题、检查结果进行公示，建立监管信息与社会信用信息数据联动共享机制，对失诺、失信行为进行记录归档，并在相关门户网站进行公示，形成“一处失信违法、处处预警惩戒”的信用监管机制。

通过综合监管平台，各执法部门关于企业的信息实现网上共享。在检查过程中，若发现企业存在其他监管部门负责的执法风险，检查部门可通过综合监管平台，将企业存在的问题进行推送，形成预警信息，告知相关执法部门，消除风险隐患，节省行政执法资源。

在日常管理中，鼓励企业主动报送荣誉信息、获奖信息，经监管人员核实后录入监管平台，提升信用评分，强化企业的主体责任，推动企业成为自律自治的实体，引导企业在安全生产、营销宣传、售后服务等方面加强自我监督、履行法定义务，促进市场自我约束与自我净化。

通过开展以企业信用为基础的联合监管，各执法部门统一措施、统一监管，实现监管整体发力，把有限的监管资源向失信企业和高风险企业倾斜，提高监管工作的有效性，解决自贸区注册企业持续增长和监管资源不足的矛盾，提升市场服务能力。通过对AA、A、B、C等不同信用等级企业实施不同的管理措施，让守信企业尽享便利，使失信企业寸步难行，提高了企业诚信守法的经营理念，引导更多的企业自觉诚信守法，形成企业守法、监管便利的良性循环。

下一步，自贸试验区开封片区将充分利用大数据的精准分析，加强对企业风险的跟踪预警，主动发现和识别违法违规线索，建立跨部门联动的信用监管激励惩戒措施，加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，不断完善企业信用修复机制，助力失信主体重塑信用。（宫亮魏嫦灵蔡余豪张雨帆/文图）

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