凤岗创新基层党建促进乡村治理 开展“书记项目”推进基层党建创新

• 2022-05-17 08:08:07 来源：南方日报

日前，在全市基层党建工作重点任务推进会上，东莞市委组织部为首批“全域推进、整镇提升”示范镇街授牌，其中凤岗镇获评基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇，成为全市基层党建的先进典型和示范样板。

2021年，经过初审和现场评审，凤岗镇被市委组织部确定为6个创建示范单位之一。以创建示范工作为契机，凤岗镇面向“标准党建”“有为党建”“品质党建”三个目标维度，按照“1+5+7”全域工作格局，打造全域党建共同体“凤岗样本”。

扶持示范项目

划分党建“大网格”

当前，《凤岗镇创建基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇工作方案》出台，在机关、农村、“两新”、教育、城市基层五大领域出台了各具特点和创新要求的工作子方案，围绕“提质增能”“强基堡垒”“向心聚力”“培根铸魂”“固本清源”“先锋引领”“标杆领航”七大行动，统筹布局了28项重点措施，最终形成凤岗镇创建基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇“1+5+7”全域工作格局。

比如，在机关党建领域，实施机关党组织评星定级、党组织结对共建、党组织和党员“双报到”、红色公益活动等，打造学习型、高效型、创新型、服务型、廉洁型的“三四五”模式模范机关。在农村党建领域，实施“头雁工程”，推行党组织“三个在先”议事决策机制，启动农村书记项目，推动党建与乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴有效结合，为农村集体经济发展和共建共治共享社会治理格局提供资源和组织保障。

又如，在“两新”党建领域，做实党的组织覆盖和工作覆盖“两个覆盖”，聚焦“责任、人才、文化、和谐、共促”，实现“党建强，服务强”。在教育系统党建领域，聚焦“党建育人、课程育人、管理育人、文化育人、实践育人”，全力推动党建与教育教学工作“五大融合”，通过开展“五红教育”，打造“红色育人共同体”。在城市基层党建领域，实施提质升级行动，探索实施“五联五促”“楼长制”“居民说事”等工作模式，共建“和美家园”。

凤岗镇党建工作办负责人表示，在每个领域和行动中，重点选取一批示范龙头项目给予重点指导和扶持，按全镇12个村(社区)辖区划分党建“大网格”，确定45个党组织在网格内开展结对共建，推动形成15支“机关—村(社区)—两新”三类党组织结对共建队伍，通过组织联通、支部联建、党员联育、活动联办、治理联抓等举措，孵化党员“红色细胞工程”“红色代办金名片”“党群红色议事厅”等一批共建示范项目。

有目共睹的是，通过实施队伍建设“先锋引领”行动，统筹抓好“头雁”队伍、党务工作者队伍、干部队伍和党员队伍四支队伍建设，凤岗镇切实发挥党员干部“领头雁、生力军、排头兵、先行者”先锋作用。“全镇近300名农村党员联系服务农村家庭约1400户，全年开展疫苗接种服务、爱心志愿服务等‘微实事’活动102场次，服务群众9835人次，各村、社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，联系服务能力进一步凸显。”凤岗镇党建工作办负责人表示。

开展“书记项目”

推进基层党建创新

去年以来，凤岗镇以创建基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇为契机，项目化谋划推进农村基层党建工作创新，以开展党建“书记项目”为抓手，积极争创党建工作品牌，对示范引领效果好的“书记项目”进行集中展示、宣传推介，推动党建引领乡村振兴。各村(社区)纷纷推出富有地方特色、亮点的党建工作项目。

作为“东莞第一村”，雁田村的党建实践一直备受关注。近年来，雁田村党委坚持以党建为引领，强力推进乡村振兴工作扎实开展，美丽乡村建设取得了良好的成绩。2017年11月荣获“全国文明村镇”称号，2019年12月荣获“全国乡村治理示范村”称号，2021年3月荣获“全国民主法治示范村(社区)”称号，2021年11月获评“‘寻美莞乡’首届东莞十大美丽乡村”称号。

产业兴旺是乡村振兴的重点。雁田村党委书记邓泽荣表示，雁田村坚持走“以工立业、工商并举、和谐发展”的路子，推动集体经济稳步壮大。同时，通过科学规划，建改结合，全面实施环境综合整治，升级优化的雁湖公园成为文化休闲中心地标，曾经的“插花地”变街心小公园，主干道铺设翻新，路灯全面升级，实现全域绿化美化，村容村貌焕然一新，成功吸引天安数码城、京东智谷等重大项目入驻。

与此同时，雁田村立足乡村文明，在保护传承的基础上，广泛开展农村精神文明创建活动，让群众充分感受到经济稳步发展带来富裕安乐、文明祥和的幸福生活。比如，加强志愿者队伍建设，擦亮“社工+志愿者”品牌，为基层文明建设、疫情防控注入新的活力。定期举办“雁田杯”篮球赛、才艺大赛、文艺晚会等各类文体活动，弘扬文明风尚，提升村民生活质量。

随着经济社会持续发展，凤岗镇官井头村辖区小区数量不断增加，小区居民日渐增多。为推动党建工作向小区延伸，官井头村党委按照凤岗镇“全域推进整镇提升”总方案要求，结合“加强基层党建三年行动计划”的目标和任务，积极探索党建引领社区治理模式，建设和谐友邻小区，打通基层党建“神经末梢”，畅通基层治理“最后一公里”。

官井头村相关负责人介绍，村党委坚持问题导向，聚焦小区居民日益增长的服务需求，增加小区服务供给就是“书记项目”的最佳选题，切实以小切口解决大问题，以小改变推动大变化，全力提升住宅小区服务。

强化党建引领

提升为民服务水平

为充分发挥镇委党校教育培训基层党员干部的主渠道主阵地作用，2021年凤岗镇委党校实施“旧貌换新颜”工程，目前该项目已完工，党建展厅等一批设施于近期启用。

据了解，凤岗镇委党校升级改造面积约1000平方米，包括党建展厅、培训会议室、党建会客厅、户外休闲区等四大功能区。改造完成后，党校的功能设施更加齐全，将为全镇党员干部提供一个舒适良好的学习培训环境。

在党建引领下，近年来凤岗镇在经济、社会、文化、教育、医疗、乡村振兴、疫情防控等方面取得丰硕成果。事实上，立足“善治”，促进基层需求的“全响应”，党建推动基层面貌焕然一新。

今年4月7日，官井头村党委为方便小区群众就近完成区域核酸采样，减少人员聚集和流动，确保不漏一户、不落一人，除了6个大型固定的核酸采样检测点以外，还在各小区增设6个流动式核酸采样检测点，把服务送到小区家门口。增加服务不减温度，通过在职党员“双报到”，招募社会志愿者等，配齐核酸采样点工作人员，核酸采样顺利完成。

“接下来，官井头村党委继续推进小区党建有效覆盖，完善小区‘共建议事会’制度，夯实党建引领小区治理架构，提升为民服务水平。”官井头村相关负责人表示。

油甘埔村位于凤岗镇东南部，与深圳龙岗交界，总面积7.2平方公里，常住人口约3.4万人，2021年村组净资产20亿元。近年来，油甘埔村党委团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞，不断探索党建带侨建的新路子，充分发挥党建带侨建作用，全方位、多渠道做好为侨服务工作。

油甘埔村相关负责人表示，一是成立由党委书记江颖聪为组长，党委委员张志军为副组长的为侨服务工作领导小组，建立归侨侨眷数据库、海外侨胞微信群，加强与海外侨胞的紧密联系;二是通过“党建带侨建，侨建促党建，融合乡村振兴”的模式，建立“侨胞之家”实体化服务阵地，推行“社区+侨+社工+党员志愿者”服务模式，打造全方位综合服务体系;三是发挥市侨联法律服务站(凤岗分点)的阵地作用，宣传党的方针政策和提供法律咨询援助，2021年期间共解决14宗侨胞诉求，开展慰问困难孤寡归侨侨眷116人次，侨胞归属感、认同感不断提升。

“我们积极探索‘党建+侨建’工作思路，并依托党组织建设为载体，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，通过党建带侨建，希望进一步提升促进村客侨文化品牌建设，助力乡村振兴。”油甘埔村相关负责人表示。(●南方日报记者朱晋)

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