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环球报道:临沭：“慧监管”实现耕地保护“双清零”

2022-12-30 15:53:26 来源：中国日报网

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2022年，临沭县又获得市政府奖励用地指标80亩。到年底，临沭县已实现卫片违法占用耕地、新增违法建设连续3年“双清零”。这是临沭县创新自然资源执法监督“慧监管”带来的新变化。

据临沭县自然资源和规划局党组书记、局长徐勤生介绍，近年来，临沭县实施“一支队伍、三项机制、五项措施”的“135”执法监管模式，大力推动智慧监管平台应用建设，开启自然资源执法监督“智慧”监管新模式，违法线索发现能力得到全面提升，违法图斑数量同比下降80%，得到了山东省自然资源厅、临沂市政府等发文表扬，并获奖励新增建设用地计划指标600多亩。

临沭县在全省率先组建自然资源执法巡查大队，定职责、定任务、定流程，执法过程全程录音录像，全面负责土地、矿产、规划、林业和测绘等执法巡查工作。县财政投入362万元建设自然资源智慧监管平台，与自然资源违法行为立案查处工作对接，实现日常监管、线索核查、问题上报、案件办理等“清单化、全流程、闭环式”管理，根据自然资源违法行为立案查处工作规程，建设临沭县自然资源和规划执法案件全流程网上管理系统，通过流程预警、录音录像、一键生成案卷文档、案卷管理等实用性功能，建立案件查处的全流程闭环管理模式，极大提升了自然资源案件查处的统一性和规范化水平。平台可通过手机小程序处理案件，与PC端对接，实现远程办案、电子送达文书，与法院、公安、大数据中心等接口对接，案件移交移送和信用公示网上实时传输，做到了网上办案闭环管理。

智慧监管平台搭建配套卫星遥感监测、高空瞭望视频和无人机巡查、地面巡查队伍联防联动，做到三位一体无缝隙覆盖，共建设92路云台摄像机，可覆盖全县达91%的国土面积，在基层镇街配备592名田长、432名林长、168名护林员、1216名网格员，活跃在田间地头，对永久基本农田、矿山开采、违建等行为的立体化全覆盖，实现自然资源可视化监管，发现异常及时通过系统上报。建立快速反应机制，采取“辖区分管、每日一拍、到边到底”的办法，在县资源规划局微信公众号上加载“一键举报”小程序，各级田长或者举报人通过微信上传违法照片、位置等信息，执法人员可根据导航直插现场进行调查，对违法行为要求半小时内电话报简要情况，3小时内内完成实地核查，24小时书面报具体情况，并当场制止违法行为，力争即时清零。

临沭县将自然资源执法监管平台应用情况纳入镇街高质量发展综合考核指标，对线索发现与卫片执法核查结果对比套合明显偏低的，扣减镇街相应考核分值；对实际发生占用耕地特别是永久基本农田面积较大的违法行为、且在系统中未发现填报的，纳入挂牌督办，将线索移交纪委监委处理。对违法行为责任人，发改、住建、行政审批、银保监、供电等部门实施联合惩戒；公安、法院、检察等部门及时跟进，实施违法惩戒、刑事处罚等强制措施。对典型案例，每月20日组织各镇街、监管部门、村居现场观摩，提高控违拆违能力，在全社会形成了群防群治自然资源违法现象的良好舆论氛围。

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